 El Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha aprobado la definición de un nuevo servicio de acceso mayorista de banda ancha que permitirá a los operadores alternativos ofrecer a sus clientes finales servicios independientes de las ofertas minoristas de Telefónica.
Esta oferta mayorista, denominada NEBA (Nuevo servicio Ethernet de Banda Ancha) y que estará disponible en el primer trimestre de 2012, facilitará que los usuarios que habitan en zonas actualmente poco atractivas para los operadores alternativos puedan tener acceso a nuevos servicios (como telefonía IP), gracias a que los competidores de Telefónica podrán ahora innovar también en estas zonas en la configuración de sus ofertas comerciales.
En la actualidad, los operadores alternativos tienen dos opciones para ofrecer servicios de banda ancha basados en DSL (los operadores de cable utilizan otra tecnología) a sus clientes:
- Invertir en infraestructuras acudiendo a las centrales de Telefónica y alquilar el bucle de abonado (tramo que va desde la central a la vivienda del usuario) a esta operadora. Con esta modalidad los alternativos pueden configurar sus propias ofertas y lanzar productos de banda ancha a los clientes de la zona de la central diferenciados e independientes de los que ofrece Telefónica. Con este tipo de acceso los operadores alternativos cubren actualmente el 66% de las líneas en toda España.
- Solicitar a Telefónica los servicios mayoristas de acceso indirecto, a través de los cuales los alternativos se conectan a la red de Telefónica en distintos puntos y pueden así ofrecer servicios de banda ancha no limitados al área de cobertura de una central telefónica.
Aunque esta última modalidad permite a los alternativos alcanzar una cobertura nacional, sólo les permite replicar las ofertas minoristas de Telefónica y, en consecuencia, no pueden lanzar ofertas diferenciadas a sus clientes. Por ejemplo, si Telefónica lanza un servicio de 3 Mb/s a sus clientes, está obligada a garantizar que exista la misma oferta en el mercado mayorista, para que el resto de operadores pueda replicarla en todo el territorio nacional.
En la actualidad, existen 530.000 líneas que reciben servicios de banda ancha bajo la modalidad de acceso indirecto, frente a los 2,4 millones de bucles desagregados.
Cobertura en zonas menos rentables e independencia en las ofertas
Con el NEBA se pretende mejorar la competencia en los servicios de banda ancha disponibles para los usuarios que viven en zonas donde no existe aún competencia en infraestructuras (sobre red propia, como en la desagregación del bucle) y en las cuales los operadores alternativos recurren al acceso indirecto para dar servicios de banda ancha. En estas zonas a los operadores les resulta menos rentable hacer inversiones en las centrales de Telefónica (desagregando el bucle de abonado), ya que se trata en general de lugares con baja densidad de población, que cubren grandes áreas territoriales pero sólo suponen el 34% de las líneas totales. En dichas zonas, Telefónica posee cuotas de mercado superiores al 70%.
El nuevo servicio mayorista (NEBA) permitirá que los operadores actúen con mayor independencia a la hora de configurar sus ofertas minoristas aumentando su capacidad de diferenciarse entre sí y de Telefónica, también en estas zonas donde no tienen red propia.
Modelo de facturación
En los servicios de acceso indirecto actuales, los operadores pagan a Telefónica una cuota mayorista por cada conexión y de acuerdo al ancho de banda (en megabits por segundo) contratado por el usuario final, con independencia del tráfico consumido (cantidad de datos) por este último. NEBA no supone un cambio en este último aspecto, ya que el cargo mayorista no depende del tráfico (cantidad de datos) efectivamente cursado por el usuario, sino de la capacidad (ancho de banda en megabits por segundo) contratada por el operador alternativo en el punto de entrega mayorista, con lo que los operadores alternativos serán los que decidan sobre las características finales de sus servicios minoristas .
Con este nuevo sistema, los operadores pagarán a Telefónica una parte correspondiente al acceso a la red (según tecnología ADSL2+, VDSL2 o FTTH/GPON) y, por otra, contratarán una capacidad (ancho de banda en megabits por segundo), acorde con las necesidades que prevean afrontar y en función de las ofertas que vayan a lanzar al mercado y la demanda potencial de sus usuarios. Frente a las dos existentes en el presente acceso mayorista, el NEBA incluye tres calidades de servicio: Real Time, para ofrecer con garantías el tráfico de paquetes para VoiP, Best Effort (para conexiones residenciales) y Oro (para conexiones empresariales).
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