 En los últimos días, Telefónica ha anunciado la migración gratuita de sus clientes con
modalidades de Fusión con ADSL a su red de fibra a velocidad de 10 Mb, incluyendo en
dicha oferta, sin coste adicional, un paquete de televisión.
Orange estima que dicha actuación es discriminatoria y restrictiva de la competencia, y por
ello, ha denunciado al operador incumbente ante la CNMC por estrechamiento de
márgenes y discriminación en el trato a los clientes de Orange respecto a los de
Telefónica. Adicionalmente, Orange ha denunciado ante este mismo organismo la
degradación de la calidad del servicio mayorista prestado por Telefónica sobre su red de
cobre.
Denuncia por estrechamiento de márgenes y discriminación en el trato a los clientes de
Orange respecto a los de Telefónica
Orange denuncia que las ofertas que Telefónica ha anunciado para sus clientes no pueden
ser replicadas por los competidores como Orange, tal y como lo exige la regulación actual,
sin que éstos incurran en márgenes negativos.
Según la regulación vigente, las ofertas del incumbente por debajo de 30Mb deben ser
replicables por sus competidores. Esta obligación es independiente de que la tecnología
utilizada sea ADSL o fibra. Sin embargo, replicar las nuevas ofertas de Fusión Fibra a 10
Mb utilizando los precios actuales de NEBA fibra (la única oferta regulada que ofrece
prestaciones de fibra), llevaría a los operadores alternativos a incurrir en márgenes
negativos. Además, mientras que la migración de los clientes de Telefónica a la red fibra se hace de forma gratuita, la migración a NEBA fibra de los clientes de otros operadores
como Orange conllevaría un coste muy elevado al no estar ni siquiera previsto un proceso
de migración masiva.
Orange solicita a la CNMC, como medida cautelar, la paralización de la comercialización
de estas ofertas de forma inmediata. En paralelo, para poder replicar estas ofertas, solicita
a este organismo la revisión a la baja de los precios de NEBA (oferta mayorista de fibra).
Inclusión gratuita de canales de Televisión y contenidos exclusivos
Además, el estrechamiento de márgenes se ve agravado por la incorporación en todos los
paquetes Fusión de una oferta de contenidos a precios no replicables por los operadores
alternativos.
Por ello, Orange también solicita a la CNMC la obligatoriedad para Telefónica de poner a
disposición de otros operadores una oferta mayorista de contenidos audiovisuales a
costes equivalentes a los soportados por el incumbente.
Denuncia por degradación de la red de cobre de Telefónica
La migración de los clientes de ADSL de Telefónica a su red de fibra lleva aparejado un
progresivo abandono por parte del incumbente del mantenimiento de la de red cobre que
utilizan sus competidores. Los parámetros de calidad de dicha red se están degradando
de forma continua y muy significativa, con el consiguiente perjuicio para los clientes de los
operadores que la utilizan.
Por ello, Orange solicita a la CNMC que garantice la continuidad de la infraestructura de
cobre, sobre la que los operadores alternativos han realizados grandes inversiones.
Asimismo, solicita a este organismo que vigile de cerca la calidad del servicio mayorista
prestado por el incumbente, estableciendo las penalizaciones necesarias en caso de
incumplimiento de los niveles de servicio establecidos en la regulación vigente.
Empaquetamiento de contenidos audiovisuales con servicios de telecomunicaciones
Orange valora de forma muy preocupante la situación de los derechos audiovisuales en el
mercado español.
El incumbente ofrece contenidos exclusivos con condiciones no replicables por los
operadores alternativos, empaquetados con servicios de telecomunicaciones. De hecho, la
CNMC ya tiene abierto un expediente sancionador, al que se ha sumado Orange como
parte interesada, por el que está investigando posibles infracciones derivadas de los
acuerdos y concertación entre Distribuidora de Televisión Digital, S.A. (DTS), propietaria de los derechos del fútbol, y Telefónica en relación a canales como Canal +, Canal+ Liga o
Canal+ Liga de Campeones. En dichos acuerdos, se estaría discriminando de forma
injustificada a otros operadores de televisión de pago.
Esta situación podría verse agravada si la adquisición del 56% de Canal+ por parte de
Telefónica, anunciada ayer, se llevara a cabo. La toma de control por parte de TEF de
Canal+ supondría una operación de concentración con indudables impactos negativos
para la competencia.
En un caso sin precedentes en los países de nuestro entorno, el operador dominante en
los mercados de telecomunicaciones pasaría a controlar más del 80% del mercado de
televisión de pago y gran parte de los derechos audiovisuales en exclusiva. Con esto
Telefónica, a través de los paquetes integrados de telecomunicaciones con servicios
audiovisuales, podría crear barreras de entrada infranqueables para los demás operadores, reforzando aún más su dominancia y perjudicando seriamente la competencia.
Por ello, Orange considera que esta concentración no debería ser permitida por la
autoridad de la competencia, o en cualquier caso, no sin imponer condiciones a esta
operación que garantizasen que la competencia en el mercado de telecomunicaciones no
se vea afectada.
Finalmente, Orange considera también imprescindible la revisión urgente de los análisis de
los mercados (especialmente el 4, 5 y 15) por parte de la CNMC (analizados por última vez
entre los años 2006-2008). Es fundamental corregir la asimetría regulatoria existente entre
los mercados fijo y móvil y adaptar los remedios regulatorios a la situación real de la
competencia actualmente existente en estos mercados.
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